НАЛОГИ
Понятие налога и история развития
Налоги
- это обязательные платежи, взимаемые государством (центральными
и местными органами власти) с физических и юридических лиц в государственные
и местные бюджеты. Являются одной из форм финансовых отношений,
обеспечивающих распределение и перераспределение национального
дохода в соответствии с экономическими и социальными задачами.
Налоги делятся на прямые, которыми облагаются доходы и имущество
(подоходный налог, налог на добавленную стоимость и т. д.), и
косвенные налоги на товары и услуги, устанавливаемые в виде надбавки
к цене или тарифу (акциз). [БЭС]
Налоги
являются необходимым звеном экономических отношений в обществе
с момента возникновения государства. Развитие и изменение форм
государственного устройства всегда сопровождаются преобразованием
налоговой системы. В современном цивилизованном обществе налоги
— основная форма доходов государства. Помимо этой сугубо финансовой
функции налоговый механизм используется для экономического воздействия
государства на общественное производство, его динамику и структуру,
на состояние научно-технического прогресса.
Налоги известны давным-давно, еще на заре человеческой цивилизации.
Их появление связано с самыми первыми общественными потребностями.
В развитии форм и методов взимания налогов можно выделить три
крупных этапа. На начальном этапе развития от древнего мира до
начала средних веков государство не имеет финансового аппарата
для определения и сбора налогов. Оно определяет лишь общую сумму
средств, которую желает получить, а сбор налогов поручает городу
или общине. Очень часто оно прибегает к помощи откупщиков. На
втором этапе (XVI — начало XIX вв.) в стране возникает сеть государственных
учреждений, в том числе финансовых, и государство берет часть
функций на себя: устанавливает квоту обложения, наблюдает за процессом
сбора налогов, определяет этот процесс более или менее широкими
рамками. Роль откупщиков налогов в этот период еще очень велика.
И, наконец, третий, современный, этап - государство берет в свои
руки все функции установления и взимания налогов, ибо правила
обложения успели выработаться. Региональные органы власти, местные
общины играют роль помощников государства, имея ту или иную степень
самостоятельности.
Понятие
"налог" уходит своими корнями в глубь веков. В нем заключен
не только экономический, но и философский смысл.
Налог
- элемент общественного бытия. Первые упоминания о налоге можно
найти в философских трактатах античных мыслителей. На заре человеческой
цивилизации философы трактовали налог как общественно необходимое
и полезное явление, несмотря на то, что известные им налоговые
формы были варварскими: военные трофеи, использование труда рабов,
жертвоприношения и др. По мере общественного развития налоговые
формы постепенно менялись, приближаясь к их современному содержанию.
Неизменным оставался глубинный смысл понятия "налог"
- опосредовать процесс обобществления необходимой для общества
части индивидуальных доходов (богатств) (в современном понимании
это процесс перераспределения доходов в государственную казну).
Налоговые формы взаимоотношений общества с государством носили
самые разные названия. Немецкие ученые рассматривали налоги как
поддержку, оказываемую государству её гражданами (staure - поддержка).
В Англии налог до сих пор носит название duty - долг (обязательство).
Законодательство США определяет налог как "tax" (такса).
Закон о налогообложении во Франции налоговые отношения определяет
как import (обязательный платёж). Принудительный характер налоговой
формы в российской практике подчеркивал термин "подати"
(принудительный платеж).
Не
углубляясь в генезис налогообложения выделим главные рубежи перехода
налоговых отношений из одного качественного состояния в другое.
Вплоть
до раскола мирового сообщества на две противоборствующие налоговые
системы воззрения ученых на налоги выстраивались в логическую
систему, отражая прогресс экономики и политики.
Труды
Ф. Кенэ, А. Смита, Д. Рикардо положили начало классической теории
налогообложения, реализуя которые национальные налоговые системы
способны двигаться к оптимальному варианту. Это был невероятный
прогресс научной мысли, намного опередивший практику не только
тех лет, но и современное её состояние. Этот период принято считать
началом развития подлинной науки о налогообложении как об экономической
и правовой категории, воплощающей своё объективное содержание
на практике в конкретных формах.
Обоснование
налога как одного из воспроизводственных факторов содержаться
в работах зарубежных и русских экономистов начала XVIII в. Э.
Сакса, Ж.Б. Сэя, В.Т. Посошкова и др. Позже эту идею в России
развили Н.И. Тургенев, В.Н. Твердохлебов, И.Х. Озеров и др. Несмотря
на то, что их налоговые теории носили сугубо прикладной характер,
то есть они ограничивались изучением способов мобилизации финансовых
ресурсов для содержания государства, в них были учтены закономерности
развития товарно - денежных отношений и международные тенденции
формирования основ денежного хозяйствования. Вплоть до налоговой
реформы 1930 года рекомендации этих русских ученых использовались
по выработке мер по укреплению финансового хозяйства страны.
В
истории развития налоговой науки определяющую роль сыграли два
научных течения: марксизм и неоклассицизм, вобравший идеи А. Смита
и Д. Рикардо о налогах. Классовый характер марксистского учения
о государстве, природе стоимости, смысле и целях распределения
и был положен в основу реформирования производственных отношений
в СССР. Советский Союз, приступив к построению социализма, отошел
от магистрального пути налоговых преобразований, по которому пошли
США, Великобритания, Франция, Япония. Их налоговые системы строились
согласно идеям А. Маршалла, Д.С. Милля, Э. Селегмана и др. Советские
ученые М.М. Агарков, А.В. Бачурин, Г.Л. Рабинович и другие старались
доказать преимущества происходящих идеологических преобразований
в системе производственных отношений, трансформируя их экономическое
содержание в неприсущие им административные, идеологические формы.